NOTIZIA DAL SITO DEL SINDACATO SNALS

Applicazione co. 601, art. 1, Legge Finanziaria'07 - Pagamento supplenze (Incontro al MPI 27.3.07)

Come anticipato lo scorso 26/3, si è tenuto nella serata di ieri, l’incontro MPI/OO.SS. sulle problematiche scaturite dall’applicazione del co. 601 della Legge Finanziaria 2007, dal relativo decreto applicativo n. 21 del 1° marzo u.s., dalla circolare attuativa n. 151 del 14 marzo u.s. e dalla comunicazione e-mail inviata alle istituzioni scolastiche con l’ammontare della dotazione finanziaria ad esse assegnata.

Per l’Amministrazione erano presenti la Dott.ssa Testa – Direttore Generale per la Politica Finanziaria e per il Bilancio ed il Dott. Barbieri – Capo Dipartimento del Bilancio, delle Risorse Umane e dell’Informazione; per le OO.SS., i rappresentanti dello SNALS-CONFSAL, della FLC-CGIL, della CISL Scuola, della UIL Scuola, della Gilda UNAMS e dell’ANP-CIDA.

Ha aperto la seduta la Dott.ssa Testa riassumendo la situazione odierna con le misure adottate:

-       per le e-mail inviate, è stato rilevato che circa 70 di esse non sono state ricevute perché la casella di posta elettronica era piena e circa un centinaio di istituzioni scolastiche hanno ricevuto la comunicazione per fax per altri problemi di posta elettronica. Per superare queste difficoltà sono stati interessati i referenti provinciali a rappresentare la mancata comunicazione;

-       è stato emanato in data 21/3, un Avviso per fornire indicazioni sull’ammontare della dotazione finanziaria assegnata alle scuole con delle faq di chiarimento (v. notizie del 21/3 u.s.);

-       si sta predisponendo un’area “dedicata” sul sito del Ministero che raccoglierà la normativa, le modifiche introdotte con la Finanziaria 2007, le faq prodotte e da produrre per rispondere alle segnalazioni ricevute ed un foglio elettronico, in formato excel, per una uniforme determinazione del Fondo di Istituto;

-       a breve sarà effettuata la prima emissione di mandati e le scuole riceveranno una nuova e-mail che comunicherà l’importo del mandato stesso. La data prevista è il 15 aprile prossimo;

-       sono stati convocati per il 30/3 e il 3/4 pp.vv., i referenti provinciali e regionali ai quali saranno fornite indicazioni e chiarimenti per un concreto ed operativo supporto alle istituzioni scolastiche.

Il Capo Dipartimento Dott. Barbieri ha premesso l’utilità di conoscere i problemi che risultano per affrontarli e dare risposte nella chiarezza.

Il problema più significativo è il fondo per le supplenze brevi che viene segnalato da alcune Regioni. Il Ministro ha già avviato una iniziativa presso il MEF al fine di migliorare la programmazione delle risorse disponibili, di provvedere da parte dello stesso, al pagamento delle spese per le supplenze legate alle astensioni obbligatorie per la maternità.

Attualmente la situazione di emergenza richiede un intervento immediato con un monitoraggio costante al fine di realizzare un riequilibrio tra le varie realtà territoriali.

In merito a quanto sopra, la nostra delegazione, nel ribadire quanto già espresso e segnalato nei precedenti incontri, ha rappresentato le problematiche pervenute:

-       difficoltà incontrata dalle istituzioni scolastiche nel definire le varie voci comprese nella dotazione finanziaria anche perché le faq sarebbero da ampliare per dare risposte precise e puntuali;

-       supporto con conferenze di servizio e formazione del personale interessato sulle novità apportate dalla Legge Finanziaria sul nuovo sistema di gestione;

-       necessario ed opportuno scorporo dal budget per le supplenze brevi di quelle relative alle assenze per maternità o di altra natura di pari o superiore durata;

-       reintegrazione con appositi provvedimenti normativi e finanziari del pregresso “debito” della scuole per le spese relative al personale supplente, liquidato con anticipazioni di cassa, in attesa della relativa assegnazione da parte degli UU.SS.RR.;

-       richiesta effettuata da alcuni Comuni di una erogazione di € 5 a pasto per la fruizione della mensa da parte del personale docente;

-       segnalazione di messa in mora da parte di numerosi Comuni per il pagamento della tassa sui rifiuti solidi e urbani che assorbe gran parte delle risorse per il funzionamento.

L’Amministrazione in merito alle osservazioni delle OO.SS. convenute ha ribadito quanto già oggetto di comunicato stampa:

·           le difficoltà denunciate derivano dalle riduzioni degli stanziamenti di bilancio operate a danno delle scuole su alcune voci di spesa, nel periodo 2002-2006:

  supplenze brevi: - euro 494,4 mln, pari al 46,6%;

  esami di Stato: - euro 106,4 mln, pari al 72,6%;

  funzionamento amministrativo e didattico: - euro 159,8 mln, pari al 53,0%.

Complessivamente, da un monitoraggio effettuato, al 31 dicembre 2006, le scuole avevano cumulato situazioni di sofferenza per oltre 425 milioni di euro.

·           Le difficoltà in cui versano i bilanci delle scuole non derivano dunque dalla prima assegnazione delle risorse per il 2007 ed è improprio il riferimento ad altre riduzioni delle risorse destinate alle supplenze, in quanto alla prima assegnazione ne seguiranno altre rapportate al fabbisogno effettivo.

·           Le risorse assegnate alle scuole non sono più articolate secondo i vecchi capitoli ma confluiscono in un'unica voce "entrate per finanziamento dello Stato" "senza ulteriori vincoli di destinazione, oltre a quelli derivanti dalla normativa contrattuale, per quanto riguarda il Fondo di istituto, e da obbligazioni giuridiche già assunte dalle scuole".

·           Per far fronte alle maggiori esigenze delle scuole, derivanti, in particolare, dalle spese per le supplenze legate alle maternità di titolari e supplenti, il Ministro Giuseppe Fioroni ha scritto al Ministro Padoa Schioppa avanzando la richiesta formale di provvedere a questi pagamenti non mettendoli a carico del bilancio delle scuole.

·           Per evitare che il prezzo dei debiti accumulati negli anni lo paghino oggi studenti, docenti e famiglie, è del tutto evidente che l'amministrazione intende, comunque, intervenire in tutte quelle situazioni dove l'indisponibilità di risorse nelle casse delle scuole può mettere a rischio la garanzia del servizio scolastico. Sarà quindi effettuata, attraverso gli uffici scolastici regionali, una rapida ricognizione di queste situazioni e si provvederà ad inviare, nelle scuole segnalate, i fondi necessari.

Infine, ha precisato che :

-           il termine per la predisposizione del Programma Annuale è ordinatorio e non perentorio;

-           è stato avviato un tavolo con l’ANCI per risolvere il problema della tassa sui rifiuti solidi e urbani che potrebbe portare ad un accordo di sgravio per le scuole.